桂城要动真格！历史“两违”怎么处理？这里都说清楚了！

桂城历史“两违”怎么处理？

“（6+1）+X”监管平台是什么？

具体怎么做？怎么监管？

今天，桂城君要和大家说清楚了！

会议现场

8月9日，桂城街道召开“（6+1）+X”监管平台工作部署会议，对上半年“两违”工作进行回顾，并对下半年重点推进“（6+1）+X”历史“两违”监管平台工作进行再动员、再部署。

桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄讲话

“'两违'是硬骨头，必须从速从严、严厉打击、绝不姑息，坚决不能让老实人吃亏。”桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄表示。

他要求，各社区要以“啃硬骨头”的精神，抓紧落实“6+1+X”监管，重点围绕公有物业、资产、集体用地等开展，制好作战图、定好时间表，在“（6+1）+X”监管平台工作上打开新局面，掀起历史“两违”整治新高潮。

桂城近8个月拆除新增违建85宗

会上，桂城街道党工委委员、办事处副主任谭日泉对上半年“两违”（违法用地、违法建设）工作进行回顾。

桂城街道党工委委员、办事处副主任谭日泉回顾上半年“两违”工作

“两违”整治工作主要分为新增“两违”、历史“两违”整治两部分。2019年上半年，桂城“两违”工作重点开展遏制新增“两违”整治行动，取得一定成效。

自1月以来，桂城共出动人员约7280人次，出动车辆超过1200车次，铁腕整治“两违”。截至2019年5月31日，桂城共拆除违法建设面积33.87万平方米，超额完成“霹雳2019”任务。

截至8月6日，桂城街道2019年共拆除新增违法建设85宗（新增“两违”23宗、新增“一违”62宗），面积4.93万平方米。

其中，桂城街道分别在3月与5月集中开展了两场声势浩大的整治“两违”专项行动——整治林岳社区河涌、平西社区专项行动，以“零容忍”的态度和铁的手腕持续攻坚作战，在辖区内均形成了强大的震摄力，逐步在全社会营造起“不敢违、不能违、不想违”的治违氛围。

林岳、平西社区“两违”行动回顾

桂城重点推进历史“两违”监管

针对历史“两违”，接下来，桂城街道将运用“（6+1）+X”监管平台进行监管，进一步加强桂城街道查处治理违法用地、违法建设工作的开展。

1关于历史“两违”

历史“两违”行为是指2018年2月26日前已完成违法占用土地或违法建设行为的情形。

根据南府〔2018〕20号文件精神，针对历史“两违”行为的的处置办法主要有拆除、补办整改、没收、监管四种。

2监管平台

目前，桂城历史“两违”行为基数大、涉及面广、涉及利益众多。为了避免“一刀切”，桂城街道将运用“（6+1）+X”监管平台，把历史“两违”纳入监管，科学把握处置尺度，因地制宜地指导具体实施工作。

什么是“（6+1）+X”？


“6+1”：是指负责安全生产监督管理、消防、环保、食品药品监督管理、住建管理、综治信访维稳以及市政部门。上述部门对拟纳入监管的违法建（构）筑物行使一票否决权和初审决定权。“X”：是指监管主体单位，以两违项目土地性质划分主、副监管。包括但不限于村级工业园整治办、城乡统筹局、公有资产管理办公室、教育局、经济促进局、安监局、社会管理处、建工、房管所、属地社区等。

通过监管平台，对于必须拆除的要毫不手软，对于可以补办整改的要适当放宽条件、简化补办手续；纳入平台的要坚持“谁主张、谁监管、谁负责”的监管原则，对监管对象的情况和监管工作的开展要实行“一案一档”，确保各项措施推进过程中的公平性、科学性和可操作性。

“（6+1）+X监管平台”流程主要由历史“两违”案件认定、传达告知书与报送申请、审核资料并作出处置、“两违”整改与验收、联席会议审议几个部分组成。

简易流程

“（6+1）+X”监管平台简易流程（仅作参考，具体以方案为准），最终解释权归桂城街道办事处所有。

具体流程

1、历史“两违”案件认定。区执法部门已作出拆除决定的历史“两违”案件转区查治办，由区查治办下发至街道查治办跟进处理。街道查治办收到案件后，根据案件性质向街道国土或城管部门发放《历史“两违”案件资料移交函》，由街道国土或城管部门在 5 个工作日内提供以下资料，用于案件审查、过会及存档。

2、传达告知书，报送申请。桂城街道查治办对“X”主监管单位送达《拆除案件告知书》，同时向两违行为人送达《拆除决定告知书》。“两违行为”人在收到《拆除决定告知书》5 个工作日内，主动向“X”主监管单位报送书面监管申请，并承诺按要求整改，接受监管。书面监管申请统一由“X”主监管单位收集、审核、上报街道查治办。

3、根据处置办法处理。桂城街道查治办在收到“X”主监管单位报审材料 3 个工作日内，作出审定意见，并转交“6+1”部门进行项目审查。“(6+1)”部门收到核查资料后，5 个工作日内完成资料审核；5个工作日内完成现场核查，对需要整改的，现场向“两违行为”人下达整改通知书，并同时报“X”主监管单位。

如经核查，“两违行为”全部不符合条件的，取消该历史“两违行为”监管申请资格。由“(6+1)”部门将取消名单报“(6+1)+X”联席会议审议后，报街道办事处决定。

4、整改、验收。“两违行为”人在规定时间内完成全部整改项目的，填写整改验收申请表，并经“X”主监管单位加具核实意见后，分别送出具整改意见的部门审核。“(6+1)”部门收到整改验收申请表 3 个工作日内，分作出受理审批，并完成现场验收。验收通过的，送街道查治办备案。不通过的，继续向“两违行为”人下达整改通知书。

5、联席会议审议。“(6+1)+X”部门提出的整改项目全部验收后，由街道查治办择期召开“(6+1)+X”联席会议审议。“(6+1)+X”联席会议提出审议意见，确定纳入监管预备名单和纳入拆除预备名单。街道查治办根据工作情况将“(6+1)+X”联席会议结果报办事处主任办公会议或街道党工委扩大会议进行审议。应拆除而暂时未能拆除的，执法部门作出拆除决定后 30 日内，由街道办事处研究，决定临时监管的，指定或委托的非执法部门（单位）对违法建（构）筑物进行临时监管。

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3桂城未来要这样做

桂城街道将成立工作督导组，由街道主要领导担任组长，推动工作开展。此外，各部门、单位按照上级“尊重历史、分类处理、杜绝新增、消化存量”的工作思路，稳步推进“（6+1）+X”监管工作。

目前，南海区城市管理局移交至查治办的未处理的历史“两违”建（构）筑物案件共211宗。其中有96宗为国有用地违建行为，其特点是数量多、单个面积小、涉及面小，存在一定安全隐患，需要职能部门落实强制拆除。

其余需申请纳入监管平台的历史“两违”，主监管单位务必主动向街道查治办提出申请，主要以经济促进局、城乡统筹局、公有资产管理办公室、教育局、村级工业园整治办五个监管部门为主，在2019年9月30日之前完成第一阶段目标，即有效处理30%的案件。

日前，南海区政府印发《佛山市南海区查处治理违法用地违法建设信用全链条评价机制实施办法（试行）》，明确建立“两违”行为的信用“黑名单”。一旦被列入黑名单，相关主体将面临处处受限的局面。

无论是个人征信、购房入户、子女入学，还是金融、税务、水电等生活各方面，将受到严重影响，请勿以身试法！

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资料来源：桂城街道查治办

编辑：南海桂城微信编辑小组 杨洁怡

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